El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, ordenó que se escribieran más de una docena de informes cuando emitió su Orden Ejecutiva (EO) 14067 “Garantizar el desarrollo responsable de los activos digitales”. Cinco tenían fechas de vencimiento dentro de los 90 días, y los últimos tres fueron publicados simultáneamente por el Departamento del Tesoro el 16 de septiembre. Los informes se prepararon en respuesta a las instrucciones de las Secciones 4, 5 y 7 de la EO.
El informe ordenado en la Sección 4 de EO se titula “El futuro del dinero y los pagos”. El informe aspecto en los varios sistemas de pago actualmente en uso que son operados por la Reserva Federal o la Cámara de Compensación, que es propiedad de un grupo de bancos importantes. Estos se complementarán con el sistema de pago instantáneo FedNow Service sin cadena de bloques que se espera que comience a operar en 2023.
Las monedas estables se presentan junto con FedNow bajo el título de “Innovaciones recientes en dinero y pagos”. Están sujetos a una discusión un tanto superficial que examina los posibles déficits de confiabilidad y capacidad contra el lavado de dinero/contrarresto del financiamiento del terrorismo (ALD/CFT), sobre lo cual concluye:
“Las instituciones financieras que comercian con monedas estables están sujetas a obligaciones ALD/CFT. Sin embargo, si una moneda estable se adoptara ampliamente a nivel mundial como medio de pago, la moneda estable podría presentar mayores riesgos para las finanzas ilícitas debido a la implementación desigual de los estándares globales ALD/CFT para activos digitales”.
La mayor parte del informe está dedicada a una moneda digital del banco central (CBDC). Aunque el informe plantea cuestiones como el pago de intereses en una CBDC, el costo de operar una CBDC y las asociaciones público-privadas, la discusión se centra principalmente en los riesgos.
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La interacción de las CBDC y la protección de la privacidad se considera sutilmente:
“Si bien el efectivo físico puede permitir transacciones anónimas, una CBDC podría usarse potencialmente a una escala y velocidad mucho mayores. […] Por lo tanto, el anonimato en un sistema CBDC podría presentar riesgos de lavado de dinero, financiamiento de la proliferación y financiamiento del terrorismo mucho mayores en comparación con el efectivo físico. […] Una CBDC también podría ofrecer nuevas y valiosas oportunidades para mejorar la supervisión y el cumplimiento ALD/CFT”.
El informe concluye con recomendaciones de que la investigación de CBDC continúe “en caso de que se determine que es de interés nacional”. Además, se debe fomentar la tecnología de pago instantáneo para mejorar el panorama de los pagos. Debe establecerse un marco regulatorio y debe priorizarse el pago transfronterizo.